Congreso
de Colombia
Ley 1562 11-07-2012
Ley 1562 11-07-2012
El
Congreso de Colombia
Sistema General de Riesgos
Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Las disposiciones vigentes
de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de
trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.
Salud Ocupacional: Se
entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como
aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud
de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción
y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en
todas las ocupaciones.
Programa de Salud
Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Este Sistema consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y
que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la
evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo.
Parágrafo. El uso de las
anteriores definiciones no obsta para que no se mantengan los derechos ya
existentes con las definiciones anteriores.
Artículo 13. Afiliados. Son
afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales:
a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores públicos; las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duración superior a un mes y con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestación.
2. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley, del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional, incluyendo la conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).
3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.
4. Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social.
5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliación será por cuenta del contratante.
6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución.
7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente.
b) En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artículo, podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población.
Parágrafo 1°. En la reglamentación que se expida para la vinculación de estos trabajadores se adoptarán todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestación.
Parágrafo 2°. En la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en relación con las personas a que se refiere el literal b) del presente artículo, podrá indicar que las mismas pueden afiliarse al régimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin ánimo de lucro, por profesión, oficio o actividad, bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Protección Social.
Parágrafo 3°. Para la realización de actividades de prevención, promoción y Salud Ocupacional en general, el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la afiliación del contratista al sistema correrá por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista; salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo artículo.
a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores públicos; las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duración superior a un mes y con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestación.
2. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley, del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional, incluyendo la conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).
3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.
4. Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social.
5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliación será por cuenta del contratante.
6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución.
7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente.
b) En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artículo, podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población.
Parágrafo 1°. En la reglamentación que se expida para la vinculación de estos trabajadores se adoptarán todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestación.
Parágrafo 2°. En la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en relación con las personas a que se refiere el literal b) del presente artículo, podrá indicar que las mismas pueden afiliarse al régimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin ánimo de lucro, por profesión, oficio o actividad, bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Protección Social.
Parágrafo 3°. Para la realización de actividades de prevención, promoción y Salud Ocupacional en general, el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la afiliación del contratista al sistema correrá por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista; salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo artículo.
Artículo 3°. Accidente
de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de
trabajo aquel que se produce durante la
ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera
accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores
o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como
accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical
aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente
se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera
accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de
trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.
Artículo 4°. Enfermedad
laboral. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará,
en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los
casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales,
pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en
las normas legales vigentes.
Parágrafo 1°. El Gobierno
Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales,
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como
laborales.
Parágrafo 2°. Para tal
efecto, El Ministerio de la Salud y Protección Social y el Ministerio de
Trabajo, realizará una actualización de la tabla de enfermedades laborales por
lo menos cada tres (3) años atendiendo a los estudios técnicos financiados por
el Fondo Nacional de Riesgos Laborales.
Artículo 5°. Ingreso
base de liquidación. Se entiende por ingreso base para liquidar las
prestaciones económicas lo siguiente:
a) Para accidentes de
trabajo
El promedio del Ingreso Base
de Cotización (IBC) de los seis (6) meses anteriores a la ocurrencia al
accidente de trabajo, o fracción de meses, si el tiempo laborado en esa empresa
fuese inferior a la base de cotización declarada e inscrita en la Entidad
Administradora de Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliado;
b) Para enfermedad laboral
El promedio del último año,
o fracción de año, del Ingreso Base de Cotización (IBC) anterior a la fecha en
que se calificó en primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral.
En caso de que la
calificación en primera oportunidad se realice cuando el trabajador se
encuentre desvinculado de la empresa se tomará el promedio del último año, o
fracción de año si el tiempo laborado fuese inferior, del Ingreso Base de
Cotización (IBC) declarada e inscrita en la última Entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la que se encontraba afiliado previo a dicha calificación.
Parágrafo 1°. Las sumas de
dinero que las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales deben pagar por
concepto de prestaciones económicas deben indexarse, con base en el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) al momento del pago certificado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
Parágrafo 2°. Para el caso
del pago del subsidio por incapacidad temporal, la prestación será reconocida
con base en el último (IBC) pagado a la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales anterior al inicio de la incapacidad médica las Administradoras de
Riesgos Laborales deberán asumir el pago de la cotización a pensiones y salud,
correspondiente a los empleadores o de los trabajadores independientes, durante
los períodos de incapacidad temporal y hasta por un Ingreso Base de Cotización
equivalente al valor de la incapacidad. La proporción será la misma establecida
para estos sistemas en la Ley 100 de
1993.
Parágrafo 3°. El pago de la
incapacidad temporal será asumido por las Entidades Promotoras de Salud, en caso
de que la calificación de origen en la primera oportunidad sea común; o por la
Administradora de Riesgos Laborales en caso de que la calificación del origen
en primera oportunidad sea laboral y si existiese controversia continuarán
cubriendo dicha incapacidad temporal de esta manera hasta que exista un
dictamen en firme por parte de la Junta Regional o Nacional si se apela a esta,
cuando el pago corresponda a la Administradora de Riesgos Laborales y esté en
controversia, esta pagará el mismo porcentaje estipulado por la normatividad
vigente para el régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, una vez el dictamen esté en firme podrán entre ellas realizarse los
respectivos reembolso y la ARP reconocerá al trabajador la diferencia en caso
de que el dictamen en firme indique que correspondía a origen laboral.
Parágrafo 4°. El subsidio
económico por concepto favorable de rehabilitación a cargo de la Administradora
del Fondo de Pensiones se reconocerá en los términos del artículo 142
del Decreto-ley
19 de 2012 o la norma que lo modifique o sustituya.
Artículo 6°. Monto
de las cotizaciones. El monto de las cotizaciones para el caso de los
trabajadores vinculados mediante contratos de trabajo o como servidores
públicos no podrá ser inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, del Ingreso Base
de Cotización (IBC) de los trabajadores y su pago estará a cargo del respectivo
empleador.
El mismo porcentaje del
monto de las cotizaciones se aplicará para las personas vinculadas a través de
un contrato formal de prestación de servidos personales, sin embargo, su
afiliación estará a cargo del contratante y el pago a cargo del contratista, exceptuándose
lo estipulado en el literal a) numeral 5 del artículo 1°
de esta ley.
El Ministerio de Trabajo en
coordinación con el Ministerio de Salud y Protección Social en lo de su
competencia adoptarán la tabla de cotizaciones mínimas y máximas para cada
clase de riesgo, así como las formas en que una empresa pueda lograr disminuir o
aumentar los porcentajes de cotización de acuerdo a su siniestralidad,
severidad y cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST.
Artículo 7°. Efectos
por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales. La mora en
el pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales durante la vigencia
de la relación laboral y del contrato de prestación de servicios, no genera la
desafiliación automática de los afiliados trabajadores.
En el evento en que el
empleador y/o contratista se encuentre en mora de efectuar sus aportes al
Sistema General de Riesgos Laborales, será responsable de los gastos en que
incurra la Entidad Administradora de Riesgos Laborales por causa de las
prestaciones asistenciales otorgadas, así como del pago de los aportes en mora
con sus respectivos intereses y el pago de las prestaciones económicas a que
hubiere lugar.
La liquidación, debidamente
soportada, que realicen las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales por
concepto de Prestaciones otorgadas, cotizaciones adeudadas e intereses por
mora, prestará mérito ejecutivo.
Se entiende que la empresa
afiliada está en mora cuando no ha cumplido con su obligación de pagar los
aportes correspondientes dentro del término estipulado en las normas legales
vigentes. Para tal efecto, la Entidad Administradora de Riesgos Laborales
respectiva, deberá enviar a la última dirección conocida de la empresa o del
contratista afiliado una comunicación por correo certificado en un plazo no
mayor a un (1) mes después del no pago de los aportes. La comunicación
constituirá a la empresa o contratista afiliado en mora. Copia de esta
comunicación deberá enviarse al representante de los Trabajadores en Comité
Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).
Si pasados dos (2) meses
desde la fecha de registro de la comunicación continúa la mora, la
Administradora de Riesgos Laborales dará aviso a la Empresa y a la Dirección
Territorial correspondiente del Ministerio del Trabajo para los efectos
pertinentes.
La administradora deberá
llevar el consecutivo de registro de radicación de los anteriores avisos, así
mismo la empresa reportada en mora no podrá presentarse a procesos de
contratación estatal.
Parágrafo 1°. Cuando la
Entidad Administradora de Riesgos Laborales, una vez agotados todos los medios
necesarios para efectos de recuperar las sumas adeudadas al Sistema General de
Riesgos Laborales, compruebe que ha sido cancelado el registro mercantil por
liquidación definitiva o se ha dado un cierre definitivo del empleador y obren
en su poder las pruebas pertinentes, de conformidad con las normas vigentes
sobre la materia, podrá dar por terminada la afiliación de la empresa, mas no
podrá desconocer las prestaciones asistenciales y económicas de los
trabajadores de dicha empresa, a que haya lugar de acuerdo a la normatividad
vigente como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedad laboral
ocurridos en vigencia de la afiliación.
Parágrafo 2°. Sin perjuicio,
de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos laborales de sus
trabajadores en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones
obligatorias y de la que atañe al propio contratista, corresponde a todas las
entidades administradoras de riesgos laborales adelantar las acciones de cobro,
previa constitución de la empresa, empleador o contratista en mora y el
requerimiento escrito donde se consagre el valor adeudado y el número de
trabajadores afectados.
Para tal efecto, la
liquidación mediante la cual la administradora de riesgos laborales determine
el valor adeudado, prestará mérito ejecutivo.
Parágrafo 3°. La Unidad de
Gestión Pensional y Parafiscales, UGPP, realizará seguimiento y control sobre
las acciones de determinación, cobro, cobro persuasivo y recaudo que deban
realizar las Administradoras de Riesgos Laborales.
Parágrafo 4°. Los
Ministerios del Trabajo y Salud reglamentarán la posibilidad de aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral y demás parafiscales de alguno o algunos
sectores de manera anticipada.
Artículo 8°. Reporte
de información de actividades y resultados de promoción y prevención. La
Entidad Administradora de Riesgos Laborales deberá presentar al Ministerio de
Trabajo un reporte de actividades que se desarrollen en sus empresas afiliadas
durante el año y de los resultados logrados en términos del control de los
riesgos más prevalentes en promoción y de las reducciones logradas en las tasas
de accidentes y enfermedades laborales como resultado de sus medidas de
prevención.
Dichos resultados serán el
referente esencial para efectos de la variación del monto de la cotización, el
seguimiento y cumplimiento se realizará conforme a las directrices establecidas
por parte del Ministerio de Trabajo.
Este reporte deberá ser
presentado semestralmente a las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo
para seguimiento y verificación del cumplimiento.
El incumplimiento de los
programas de promoción de la salud y prevención de accidentes y enfermedades,
definidas en la tabla establecida por el Ministerio de la Salud y Protección
Social y el Ministerio de Trabajo, acarreará multa de hasta quinientos (500)
salarios mínimos mensuales legales vigentes a la fecha en que se imponga la
misma. Las multas serán graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y
siguiendo siempre el debido proceso, las cuales irán al Fondo de Riesgos
Laborales, conforme a lo establecido en el sistema de garantía de calidad en
riesgos laborales.
Parágrafo 1°. En caso de
incumplimiento de Administradoras de Riesgos Laborales de los servicios de
promoción y prevención establecidos en la normatividad vigente, el empleador o
contratante informará a la Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo
para la verificación y decisión correspondiente, cuya segunda instancia será la
Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.
Artículo 66. Supervisión de
las empresas de alto riesgo. Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales
y el Ministerio de Trabajo, supervisarán en forma prioritaria y directamente o
a través de terceros idóneos, a las empresas de alto riesgo, especialmente en
la aplicación del Programa de Salud Ocupacional según el Sistema de Garantía de
Calidad, los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales
de Promoción y Prevención.
Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley, deberán cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social.
Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley, deberán cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social.
Artículo 10. Fortalecimiento
de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas en
el país. Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales fortalecerán las
actividades de promoción y prevención en las micro y pequeñas empresas que
presentan alta siniestralidad o están clasificadas como de alto riesgo.
El Ministerio del Trabajo
definirá los criterios técnicos con base en los cuales las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales focalizarán sus acciones de promoción y
prevención de manera que se fortalezcan estas actividades en las micro y
pequeñas empresas, para lo cual se tendrá en cuenta la frecuencia, severidad y
causa de los accidentes y enfermedades laborales en estas empresas, así como
los criterios técnicos que defina el Ministerio de Salud y Protección Social en
lo relacionado con la afiliación de trabajadores afiliados a micro y pequeñas
empresas.
Parágrafo. Dentro de las
campañas susceptibles de reproducción en medios físicos o electrónicos y
actividades generales de promoción y prevención de riesgos laborales que
realizan periódicamente las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales se
involucrarán a trabajadores del sector informal de la economía, bajo la
vigilancia y control del Ministerio de Trabajo.
Artículo 11. Servicios
de Promoción y Prevención. Del total de la cotización las actividades mínimas
de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte
de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales serán las siguientes:
1. Actividades básicas
programadas y evaluadas conforme a los indicadores de Riesgos Laborales para
las empresas correspondiente al cinco por ciento (5%) del total de la
cotización, como mínimo serán las siguientes:
a) Programas, campañas y
acciones de educación y prevención dirigidas a garantizar que sus empresas
afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos técnicos en salud ocupacional,
expedidos por el Ministerio de Trabajo;
b) Programas, campañas y
acciones de educación y prevención, dirigidas a garantizar que sus empresas
afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel básico del plan de trabajo anual
de su Programa de Salud Ocupacional;
c) Asesoría técnica básica
para el diseño del Programa de Salud Ocupacional y el plan de trabajo anual de
todas las empresas;
d) Capacitación básica para
el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad
en salud ocupacional;
e) Capacitación a los
miembros del comité paritario de salud ocupacional en aquellas empresas con un
número mayor de 10 trabajadores, o a los vigías ocupacionales, quienes cumplen
las mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con un número menor
de 10 trabajadores;
f) Fomento de estilos de
trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiológicos de las
empresas;
g) Investigación de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los trabajadores
de sus empresas afiliadas.
2. Del noventa y dos por
ciento (92%) del total de la cotización, la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales destinará como mínimo el diez por ciento (10%) para lo siguiente:
a) Desarrollo de programas
regulares de prevención y control de riesgos laborales y de rehabilitación
integral en las empresas afiliadas;
b) Apoyo, asesoría y
desarrollo de campañas en sus empresas afiliadas para el desarrollo de
actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de
vigilancia epidemiológica y la evaluación y formulación de ajustes al plan de
trabajo anual de las empresas. Los dos objetivos principales de esta obligación
son: el monitoreo permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el
control efectivo del riesgo;
c) Las administradoras de
riesgos laborales deben desarrollar programas, campañas, crear o implementar
mecanismos y acciones para prevenir los daños secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitación
integral, procesos de readaptación y reubicación laboral;
d) Diseño y asesoría en la
implementación de áreas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y
herramientas para los procesos de reinserción laboral, con el objeto de
intervenir y evitar los accidentes de trabajo y enfermedades Laborales;
e) Suministrar asesoría
técnica para la realización de estudios evaluativos de higiene ocupacional o
industrial, diseño e instalación de métodos de control de ingeniería, según el
grado de riesgo, para reducir la exposición de los trabajadores a niveles
permisibles.
La Superintendencia
Financiera, podrá reducir e porcentaje del diez por ciento (10%) definido en el
numeral 2 del presente artículo, de acuerdo a la suficiencia de la tarifa de
cotización, sólo cuando se requiera incrementar las reservas para cubrir los
siniestros por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos laborales.
3. Hasta el tres (3%) del
total de la cotización se destinará para el Fondo de Riesgos Laborales. El
Gobierno Nacional a través de los Ministerio de Hacienda y Crédito Publico,
Trabajo y Salud y Protección fijará el monto correspondiente previo estudio
técnico y financiero que sustente dicha variación. El estudio podrá ser
contratado con recursos del Fondo de Riesgos Laborales.
Parágrafo 1°. Las
administradoras de riesgos laborales no pueden desplazar el recurso humano ni
financiar las actividades que por ley le corresponden al empleador, y deben
otorgar todos los servicios de promoción y prevención sin ninguna
discriminación, bajo el principio de la solidaridad, sin tener en cuenta el
monto de la cotización o el número de trabajadores afiliados.
Parágrafo 2°. En todas las
ciudades o municipios donde existan trabajadores afiliados al Sistema General
de Riesgos Laborales las administradoras de riesgos Laborales deben desarrollar
las actividades de promoción y prevención con un grupo interdisciplinario
capacitado y con licencia de salud ocupacional propio o contratado bajo su
responsabilidad. Para ampliar la cobertura, la ejecución de dichas actividades
podrá realizarse a través de esquemas de acompañamiento virtual y de
tecnologías informáticas y de la comunicación, sin perjuicio del seguimiento
personal que obligatoriamente respalde dicha gestión.
Parágrafo 3°. La Entidad
Administradora de Riesgos Laborales deberá presentar un plan con programas,
metas y monto de los recursos que se vayan a desarrollar durante el año en
promoción y prevención, al Ministerio de Trabajo para efectos de su seguimiento
y cumplimiento conforme a las directrices establecidas por la Dirección de
Riesgos Profesionales de ahora en adelante Dirección de Riesgos Laborales.
Parágrafo 4°. Los gastos de
administración de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales serán
limitados. El Ministerio de Trabajo podrá definir tales límites, previo
concepto técnico, del Consejo Nacional de Riegos Laborales acorde con variables
como tamaño de empresa, número de trabajadores, clase de riesgo, costos de
operación necesarios para garantizar el cumplimiento de las normas legales
vigentes, entre otras.
Parágrafo 5°. La labor de
intermediación de seguros será voluntaria en el ramo de riesgos laborales, y
estará reservada legalmente a los corredores de seguros, a las agencias y
agentes de seguros, que acrediten su idoneidad profesional y la infraestructura
humana y operativa requerida en cada categoría para el efecto, quienes se
inscribirán ante el Ministerio de Trabajo. Quien actué en el rol de
intermediación, ante el mismo empleador no podrá recibir remuneración adicional
de la administradora de riesgos laborales, por la prestación de servicios
asistenciales o preventivos de salud ocupacional.
En caso que se utilice algún
intermediario, se deberá sufragar su remuneración con cargo a los recursos
propios de la Administradora de Riesgos Laborales.
Artículo 12.
Objeto del Fondo de Riesgos Laborales. Modifíquese el artículo 22
de la Ley 776 de
2002, que sustituyó el artículo 88
del Decreto-ley
1295 de 1994, el cual quedará así:
El Fondo de Riesgos
Laborales tiene por objeto:
a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en todo el territorio nacional y ejecutar programas masivos de prevención en el ámbito ciudadano y escolar para promover condiciones saludables y cultura de prevención, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de 2011;
b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la población vulnerable de territorio nacional;
c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Laborales, así como para crear e implementar un sistema único de información del Sistema y un Sistema de Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de Riesgos Laborales;
d) Otorgar un incentivo económico a la prima de un seguro de riesgos laborales como incentivo al ahorro de la población de la que trata el artículo 87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la población que esté en un programa de formalización y de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar políticas en el proceso de formalización laboral;
e) Crear un sistema de información de los riesgos laborales con cargo a los recursos del Fondo de Riesgos Laborales;
f) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro de los programas de atención primaria en salud ocupacional;
g) Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control sobre los actores del Sistema de Riesgos laborales; dentro del ámbito de su competencia;
h) Pago del encargo fiduciario y su auditoría y demás recursos que se deriven de la administración del fondo.
Parágrafo. Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales no pertenecen al Presupuesto General de la Nación, no podrán ser destinados a gastos de administración y funcionamiento del Ministerio ni a objeto distinto del fondo previsto en la presente ley, serán manejados en encargo fiduciario, administrado por entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera. En dicho encargo se deberán garantizar como mínimo, las rentabilidades promedio que existan en el mercado financiero.
a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en todo el territorio nacional y ejecutar programas masivos de prevención en el ámbito ciudadano y escolar para promover condiciones saludables y cultura de prevención, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de 2011;
b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la población vulnerable de territorio nacional;
c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Laborales, así como para crear e implementar un sistema único de información del Sistema y un Sistema de Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de Riesgos Laborales;
d) Otorgar un incentivo económico a la prima de un seguro de riesgos laborales como incentivo al ahorro de la población de la que trata el artículo 87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la población que esté en un programa de formalización y de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar políticas en el proceso de formalización laboral;
e) Crear un sistema de información de los riesgos laborales con cargo a los recursos del Fondo de Riesgos Laborales;
f) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro de los programas de atención primaria en salud ocupacional;
g) Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control sobre los actores del Sistema de Riesgos laborales; dentro del ámbito de su competencia;
h) Pago del encargo fiduciario y su auditoría y demás recursos que se deriven de la administración del fondo.
Parágrafo. Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales no pertenecen al Presupuesto General de la Nación, no podrán ser destinados a gastos de administración y funcionamiento del Ministerio ni a objeto distinto del fondo previsto en la presente ley, serán manejados en encargo fiduciario, administrado por entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera. En dicho encargo se deberán garantizar como mínimo, las rentabilidades promedio que existan en el mercado financiero.
Artículo 13. Sanciones.
Modifíquese el numeral 2, literal a), del artículo 91 del Decreto-ley
1295 de 1994, de la siguiente manera:
El incumplimiento de los
programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas
obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos
Laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y previo
cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En
caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos
que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar
la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o
cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el
artículo 134
de la Ley 1438 de
2011 en el tema de sanciones.
Adiciónese en el artículo 91
del Decreto-ley
1295 de 1994, modificado por el artículo 115 del Decreto 2150
de 1995, el siguiente inciso:
En caso de accidente que
ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las
normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no
inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior
a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo
de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los
correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora
de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las
circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre
definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso.
El Ministerio de Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso.
El Ministerio de Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso.
Artículo 14.
Garantía de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales. Para efectos
de operar el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales, que deberán cumplir los integrantes del Sistema General de
Riesgos Laborales, se realizarán visitas de verificación del cumplimiento de
los estándares mínimos establecidos en el mencionado sistema de garantía de
calidad, que se realizarán en forma directa o a través de terceros idóneos
seleccionados por el Ministerio del Trabajo de acuerdo a la reglamentación que
expida al respecto, priorizando las empresas con mayores tasas de
accidentalidad y muertes.
El costo de las visitas de
verificación serán asumidas en partes iguales por la respectiva Entidad
Aseguradora de Riesgos Laborales a la cual se encuentre afiliado el empleador y
con recursos del Fondo de Riesgos Laborales de acuerdo a la reglamentación que
expida el Ministerio del Trabajo.
La verificación del
cumplimiento de los estándares mínimos por parte de las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud que presten servicios de Salud Ocupacional,
será realizada por las Entidades Departamentales y Distritales de Salud dentro
de la verificación de cumplimiento de las condiciones para la habilitación y
con sus propios recursos.
Parágrafo. Los trabajadores
dependientes, independientes, el personal no uniformado de la policía y el
personal civil de las Fuerzas Militares estarán obligados a cumplir los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de la Calidad de Riesgos Laborales
en lo relacionado al cumplimiento de sus deberes y obligaciones establecidas en
la normatividad vigente del sistema de riesgos laborales.
Artículo 15.
Inspección, vigilancia y control en prestaciones económicas. Frente a las
controversias presentadas ante la calificación en primera oportunidad solo
procede el envío a las Juntas de Calificación de Invalidez conforme a lo
establecido en el artículo 142
del Decreto
número 19 de 2012. Adicional a las competencias establecidas en los
artículos 84 y 91 del Decreto
número 1295 de 1994, corresponde a la Superintendencia Financiera,
sancionar a las Administradoras de Riesgos Laborales, cuando incumplan los
términos y la normatividad que regula el pago de las prestaciones económicas.
Las Direcciones
Territoriales del Ministerio del Trabajo deberán remitir a la Superintendencia
Financiera de Colombia las quejas, y las comunicaciones, informes o pruebas
producto de sus visitas, relacionadas con el no pago o dilación del pago de las
prestaciones económicas de riesgos laborales, sin perjuicio de la competencia
de las Direcciones Territoriales para adelantar investigaciones administrativas
laborales o por violación a las normas en riesgos laborales.
Articulo tomado de Actualicece.com
Articulo tomado de Actualicece.com
Contactanos... 300 286 49 72
