Articulo Tomado de
Actualicese.com
Afiliaci贸n a riesgos
laborales de independientes, obligaciones y derechos del contratista y
contratante
Con la expedici贸n del Decreto 723/2013 se
reglamenta la afiliaci贸n obligatoria a riegos laborales de aquellos
independientes que tienen un contrato de servicios superior a un mes. Entre las
obligaciones que tendr谩 el contratante del servicio est谩 reportar los
honorarios pagadas, por lo que al contratista le ser谩 imposible evadir
seguridad social sobre los valores correctos.
El Ministerio de Trabajo ha publicado un ABC sobre
la reglamentaci贸n de la afiliaci贸n obligatoria de los independientes que tengan
contratos formales de prestaci贸n de
servicios superiores a un mes, conforme a la Ley 1562 de 2012. La
afiliaci贸n obligatoria para aquellos independientes ser谩 a partir del 15 de
julio de 2013.
Veamos entonces el ABC que ha hecho el Ministerio
del Trabajo:
¿Qu茅 reglamenta el Decreto 723?
La afiliaci贸n al Sistema General de Riesgos
Laborales de las personas vinculadas a trav茅s de un contrato formal de
prestaci贸n de servicios con entidades o instituciones p煤blicas o privadas y de
los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
¿Cu谩l es el objeto del Decreto 723?
El prop贸sito es establecer reglas para llevar a
cabo la afiliaci贸n, cobertura y el pago de aportes en el Sistema General de
Riesgos Laborales de las personas vinculadas a trav茅s de contrato formal de
prestaci贸n de servicios con entidades o instituciones p煤blicas o privadas,
tales como contratos civiles, comerciales o administrativos y de los
trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
¿A qui茅nes aplica?
Se aplica a las personas vinculadas a trav茅s de un
contrato formal de prestaci贸n de servicios, con entidades o instituciones
p煤blicas o privadas con una duraci贸n superior a un mes, a los contratantes y a
los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el
Ministerio del Trabajo como de alto riesgo.
¿Qu茅 se entiende por contratistas?
Las personas vinculadas a trav茅s de un contrato
formal de prestaci贸n de servicios con una duraci贸n superior a un mes.
¿A qu茅 se refiere cuando habla de
contrato formal de prestaci贸n de servicios?
Aquel que conste por escrito. Trat谩ndose de
entidades o instituciones p煤blicas, se entienden incluidos los contratos de
prestaci贸n de servicios independientemente del rubro presupuestal con cargo al
cual se efect煤a el pago.
Seg煤n la norma, ¿cu谩les son las
actividades que se contemplan como de alto riesgo?
Se asimilan como de alto riesgo, las actividades
correspondientes a las clases IV y V a que hace referencia el Decreto Ley 1295
de 1994 y la clasificaci贸n de actividades econ贸micas establecidas en el Decreto
1607 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
¿Qui茅n selecciona la Administradora de
Riesgos Laborales?
Las personas a las que se les aplica el decreto,
tienen el derecho a la libre escogencia de su Administradora de Riesgos
Laborales, debiendo afiliarse a una sola.
¿Qu茅 pasa cuando una persona tiene m谩s
contratos de prestaci贸n de servicios?
El trabajador dependiente que simult谩neamente
suscriba uno o m谩s contratos de prestaci贸n de servicios civiles, comerciales o administrativos,
entre otros, en calidad de contratista, debe seleccionar la misma
Administradora de Riesgos Laborales en la que se encuentre afiliado como
trabajador dependiente.
¿Y si la afiliaci贸n es por intermedio
del contratante?
El
contratante debe afiliar al Sistema General de Riesgos Laborales a los
contratistas objeto del presente decreto, de conformidad con lo establecido en
el par谩grafo 3 del art铆culo 2 de la Ley 1562 de 2012. El
incumplimiento de esta obligaci贸n, har谩 responsable al contratante de las
prestaciones econ贸micas y asistenciales a que haya lugar.
¿Cu谩ndo inicia la cobertura del Sistema
General de Riesgos Laborales?
La cobertura del Sistema General de Riesgos
Laborales se inicia el d铆a calendario siguiente al de la afiliaci贸n; para tal
efecto, dicha afiliaci贸n debe surtirse como m铆nimo un d铆a antes del inicio de
la ejecuci贸n de la labor contratada.
¿Hasta cu谩ndo va la cobertura?
La finalizaci贸n de la cobertura para cada contrato
corresponde a la fecha de terminaci贸n del mismo.
¿Qu茅 soportes requiere la afiliaci贸n?
Para la afiliaci贸n ante la Administradora de
Riesgos Laborales, el contratante debe presentar el formulario f铆sico o
electr贸nico, establecido para tal fin por el Ministerio de Salud y Protecci贸n
Social, as铆 como los soportes que se requieran. El formulario debe contener
como m铆nimo, el valor de los honorarios, las circunstancias de tiempo,
modo, lugar y la clase de riesgo.
¿C贸mo se reportan las novedades en el
Sistema General de Riesgos Laborales?
Los contratantes deber谩n presentar la declaraci贸n
de novedades previsibles en forma anticipada a su ocurrencia; aquellas
novedades no previsibles, se reportar谩n el d铆a de su ocurrencia o m谩ximo el d铆a
h谩bil siguiente a aquel en el cual se tenga conocimiento. La declaraci贸n de
novedades por parte de los contratantes deber谩 hacerse mediante formulario
f铆sico o electr贸nico, seg煤n el formato que adopte el Ministerio de Salud y
Protecci贸n Social.
En el caso de tener varios contratos,
¿c贸mo debe ser la afiliaci贸n?
Cuando los contratistas a los que les aplica el
presente decreto celebren o realicen simult谩neamente varios contratos, deben
estar afiliados al Sistema General de Riegos Laborales por la totalidad de los
contratos suscritos, en una misma Administradora de Riesgos Laborales. El
contratista debe informar al contratante, la Administradora de Riesgos
Laborales a la cual se encuentra afiliado, para que 茅ste realice la
correspondiente novedad en la afiliaci贸n del nuevo contrato.
¿Cu谩l ser谩 la cobertura de las
prestaciones econ贸micas y asistenciales?
Los contratistas afiliados al Sistema General de
Riesgos Laborales, tienen derecho a las prestaciones econ贸micas y asistenciales
establecidas en la legislaci贸n vigente.
¿C贸mo hacer la cotizaci贸n?
La cotizaci贸n se realizar谩 teniendo en cuenta el
mayor riesgo entre la clase de riesgo del centro de trabajo de la entidad o
instituci贸n y el propio de la actividad ejecutada por el contratista.
¿C贸mo clasificar la actividad
econ贸mica?
La Administradora de Riesgos Laborales deber谩
verificar la clasificaci贸n de la actividad econ贸mica con la cual fue afiliado
el contratista, para lo cual, podr谩 pedir copia del contrato firmado y en caso
de encontrar inconsistencia realizar谩 la reclasificaci贸n, de lo cual deber谩
informar al contratante para efectos de la reliquidaci贸n y pago de las
cotizaciones, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
¿Cu谩l ser谩 el ingreso de cotizaci贸n?
La base para calcular las cotizaciones de las
personas a las que les aplica el presente decreto no ser谩 inferior a un salario
m铆nimo legal mensual vigente, ni superior a veinticinco salarios m铆nimos
legales mensuales vigentes y debe corresponder a la misma base de cotizaci贸n
para los Sistemas de Salud y Pensiones. Cuando perciban ingresos de forma
simult谩nea provenientes de la ejecuci贸n de varios contratos, las cotizaciones
correspondientes ser谩n efectuadas por cada uno de ellos conforme a la normativa
vigente. No obstante, cuando se alcance el l铆mite de los veinticinco salarios
m铆nimos legales mensuales vigentes, deber谩 cotizarse empezando por el de mayor
riesgo.
S铆 existe simultaneidad de contrato en el caso del IBC, ¿qu茅 hacer?
En el evento de simultaneidad de contratos, el
ingreso base de cotizaci贸n para el reconocimiento de las prestaciones
econ贸micas por parte de la Administradora de Riesgos Laborales, ser谩 igual
a la sumatoria de los ingresos base de cotizaci贸n de la totalidad de los
contratos, sin que supere el l铆mite al que se hace referencia.
¿C贸mo se har谩 el pago de la cotizaci贸n?
Las Entidades o Instituciones p煤blicas o privadas
contratantes y los contratistas, seg煤n corresponda, deber谩n realizar el pago
mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales de manera
anticipada, dentro de los t茅rminos previstos por las normas vigentes. Al
contratista le corresponde pagar de manera anticipada, el valor de la
cotizaci贸n al Sistema General de Riesgos Laborales, cuando la afiliaci贸n sea
por riesgo 1, 11 o 111, conforme la clasificaci贸n de actividades econ贸micas
establecidas en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya. El contratante debe pagar el valor de la cotizaci贸n de manera
anticipada, cuando la afiliaci贸n del contratista sea por riesgo IV o V.
¿Cu谩l ser谩 el Ingreso base de
liquidaci贸n para los aportes?
El ingreso base de liquidaci贸n para las
prestaciones econ贸micas que deban ser reconocidas, se calcular谩 de acuerdo con
lo establecido en el art铆culo 5 de la Ley 1562 de 2012 o
la norma que lo modifique, sustituya o adicione y tendr谩 en cuenta el Ingreso
Base de Cotizaci贸n, seg煤n lo previsto en el presente decreto.
¿Qu茅 obligaciones tiene el contratante?
1. Reportar
a la Administradora de Riesgos Laborales los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
2. Investigar
todos los incidentes y accidentes de trabajo.
3. Realizar
actividades de prevenci贸n y promoci贸n.
4. Incluir
a las personas que les aplica el presente decreto en el Sistema de
Gesti贸n de Seguridad y Salud en el Trabajo.
5. Permitir
la participaci贸n del .contratista en las capacitaciones que realice el Comit茅
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6. Verificar
en cualquier momento el cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud
necesarios para cumplir la actividad contratada de las personas a las que les
aplica el presente decreto.
7. Informar
a los contratistas afiliados en riesgo IV y/o V sobre los aportes efectuados al
Sistema General de Riesgos Laborales.
8. Adoptar
los mecanismos necesarios para realizar el pago anticipado de la cotizaci贸n,
cuando el pago del aporte est茅 a su cargo.
¿Cu谩les son las normas del Sistema
General de Riesgos Laborales que debe cumplir el contratista?
1. Procurar
el cuidado integral de su salud.
2. Contar
con los elementos de protecci贸n personal necesarios para ejecutar la
actividad contratada, para lo cual asumir谩 su costo.
3. Informar
a los contratantes la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
4. Participar
en las actividades de Prevenci贸n y Promoci贸n organizadas por los contratantes,
los Comit茅s Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vig铆as
Ocupacionales o la Administradora de Riesgos Laborales.
5. Cumplir
las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gesti贸n de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG SST.
6. Informar
oportunamente a los contratantes toda novedad derivada del contrato.
¿Cu谩les ser谩n las obligaciones de la
Administradora de Riesgos Laborales para con los trabajadores independientes
afiliados?
1. Afiliar
y registrar en la Administradora de Riesgos Laborales.
2. Recaudar
las cotizaciones, efectuar el cobro y distribuir las mismas conforme al
art铆culo 11 de la Ley 1562 de 2012 y lo establecido en el presente decreto.
3. Garantizar
a los trabajadores independientes, la prestaci贸n de los servicios de salud y el
reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones econ贸micas en el Sistema
General de Riesgos Laborales.
4. Realizar
actividades de prevenci贸n y control de riesgos laborales para el trabajador
independiente.
5. Promover
y divulgar al trabajador independiente programas de medicina laboral, higiene
industrial, salud ocupacional y seguridad industrial.
6. Fomentar
estilos de trabajo y vida saludables para el trabajador independiente.
7. Investigar
los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los
trabajadores independientes afiliados.
8. Suministrar
asesor铆a t茅cnica para la realizaci贸n de estudios evaluativos de higiene
ocupacional o industrial, dise帽o e instalaci贸n de m茅todos de control de
ingenier铆a, seg煤n el grado de riesgo, para reducir la exposici贸n de los
trabajadores independientes a niveles permisibles.
9. Adelantar
las acciones de cobro, previa constituci贸n en mora del contratante o del
contratista de acuerdo a la clase de riesgo y el requerimiento escrito donde se
consagre el valor adeudado y los contratistas afectados. Para tal efecto, la
liquidaci贸n mediante la cual determine el valor adeudado, prestar谩 m茅rito
ejecutivo.
10. Verificar
la clasificaci贸n de la actividad econ贸mica con la cual fue afiliado el
contratista.
¿Qui茅n vigilar谩 la aplicaci贸n de lo que
recoge el documento?
La inspecci贸n, vigilancia y control se realizar谩,
conforme al art铆culo 121 de la Ley 1438 de 2011 en el que las actividades de
salud de las Administradoras de Riesgos Laborales estar谩n sujetas a la
inspecci贸n, vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud. De
otra parte, quien incumpliere los t茅rminos y la normativa que regula el pago de
las prestaciones econ贸micas de las personas a las que se les aplica el decreto
ser谩 sancionado por la Superintendencia Financiera de Colombia. El incumplimiento
de la afiliaci贸n, administraci贸n, prevenci贸n, promoci贸n, atenci贸n y control de
los riesgos y las actividades de seguridad y salud en el trabajo, ser谩
sancionado por las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo,
conforme al art铆culo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994, modificado por el
art铆culo 115 del Decreto Ley 2150 de 1995 y los art铆culos 13, 30 Y 32 de la Ley
1562 de 2012.
¿Existe alg煤n plazo para que las
personas a las que se hace referencia se afilien a una Administradora de
Riesgos Laborales?
Se concede un t茅rmino m谩ximo de tres meses,
contados a partir de la fecha de publicaci贸n del Decreto, para que las personas
a las que se les aplica el mismo, realicen los ajustes pertinentes a efecto de
dar cumplimiento a sus disposiciones.
¿Y los que ya se encontraban afiliados?
Las afiliaciones realizadas antes de la entrada en
vigencia del Decreto 723 del 15 de Abril de 2013, se consideran v谩lidas,
debiendo en todo caso que ajustarse a lo previsto dentro del t茅rmino referido.
¿El Decreto puede establecer una
relaci贸n laboral?
La afiliaci贸n al Sistema General de Riesgos
Laborales no configura relaciones laborales entre el contratante y el
contratista.
¿Cu谩ndo se empieza a aplicar el Decreto
No. 723?
El Decreto entrar谩 en vigencia a partir de la fecha
de su publicaci贸n en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias, en especial las del Decreto 2800 de 2003.
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